自俄乌冲突爆发以来，美国的“长期支持”承诺一直是乌克兰维系战局的重要精神支柱，也是泽连斯基政府对抗俄罗斯的核心底气之一。
此前无论是拜登政府时期签署的十年双边安全协议，还是美国国会通过的多项对乌援助法案，都在传递着“持续援乌”的信号，累计超千亿美元的援助更是让乌克兰对西方支持形成了深度依赖。但随着2025年美国国内政治格局的变化，以及对乌援助成本的持续攀升，美国的对乌政策开始出现明显转向。
12月中旬美乌柏林会谈期间，美方首次明确提出将安全保障期限限定为15年，这与此前“无期限”的模糊承诺形成鲜明反差。更值得注意的是，美国官员在会谈后公开强调，美方对乌克兰的安全保障“不会永远存在”，这一表述彻底打破了乌克兰对西方长期援助的幻想。
对乌克兰而言，15年的期限不仅意味着未来安全保障的不确定性，更直接影响其战场战略规划——原本寄望于西方长期支持以逐步收复失地的思路，因这一政策调整变得岌岌可危。
更让乌克兰被动的是，这份15年的安全保障协议框架并非“无条件承诺”。
根据美乌会谈披露的信息，双方虽就90%的议题达成共识，但在最核心的领土问题上仍存在巨大分歧，美方甚至明确表示，领土问题最终需由俄乌双方协商解决，这相当于变相施压乌克兰在领土问题上作出让步。
特朗普在会谈后更是直言“乌克兰已经丢失了领土”，这番表态无疑让泽连斯基政府在国内陷入两难：既要面对俄方的军事压力，又要应对西方盟友的施压，同时还要安抚国内民众对领土主权的关切。
美国的战略收缩并非偶然。从国内层面看，美国民众对持续援乌的支持率不断下滑，此前民调显示已有41%的受访者认为美国在对乌支持方面“做得过多”，国会内部对援乌资金的分歧也日益明显。
从国际层面看，美国希望通过限定保障期限，推动俄乌尽快达成停火协议，从而将战略重心转向其他地区。但这一调整却完全忽视了乌克兰的实际处境，将其置于“要么接受缩水保障并让步领土，要么失去西方支持”的两难境地。
停火公投提议：泽连斯基的被动突围与现实无奈
在美國15年安全保障提议带来的战略被动下，泽连斯基于12月26日抛出的“停火公投”提议，看似是主动寻求和平解决冲突的尝试，实则是无奈之下的突围之举。根据泽连斯基的表态，若普京同意为期60天的停火，他将把整个“和平计划”交由乌克兰全民公投决定，而60天的停火期，正是他认为筹备公投所需的最短时间。
这一提议的背后，藏着泽连斯基政府的多重考量。首先，通过公投将“和平计划”的决定权交给民众，能够有效分摊政治压力。
当前俄乌冲突已持续多年，乌克兰国内民众对战争的疲惫感日益加剧，但对领土主权的坚守态度依然坚定，在领土问题上的任何让步都可能引发国内政治危机。将这一关键决策交由全民公投，既能避免泽连斯基政府单独承担“妥协”的骂名，也能让和平方案获得更广泛的民意基础。
其次，这一提议也是对美国政策调整的回应。面对美国在安全保障期限上的“缩水”和在领土问题上的施压，泽连斯基通过公投提议向美国传递信号：乌克兰的和平方案必须尊重民众意愿，而非完全受制于外部势力的压力。
同时，他也借这一提议争取与即将会晤的特朗普协商的筹码，明确表示若特朗普能支持乌方“超过15年安全保障”的立场，将视其为“重大成果”。
但泽连斯基的提议还面临着诸多现实难题。一方面，公投的筹备工作充满挑战。受冲突持续影响，乌克兰境内大量投票站点遭到损毁，部分地区仍存在地雷威胁，后勤保障和安全防护都难以满足公投需求。
乌克兰中央选举委员会相关负责人也明确强调，战时状态下组织公投存在诸多不确定性。另一方面，俄方的态度成为关键变量。此前俄外长拉夫罗夫已明确表示，俄方不会接受“先停火后观望”的策略，认为这种方式是“旨在拖延时间、为敌人制造喘息之机的阴谋诡计”。
而俄外长里亚布科夫更透露，乌克兰公布的“和平计划”草案与俄罗斯同美国谈判中讨论的内容“根本不同”，这意味着双方在和平方案的核心诉求上仍存在巨大分歧。
更值得注意的是，泽连斯基的公投提议还暴露了乌克兰“和平计划”的不完善。据其透露，新版20点“和平计划”相关文件目前仅完成90%，而对乌安全保障涉及多份文件，诸多细节仍未敲定。在这种情况下提出公投，难免让人质疑其可行性与严肃性，也从侧面反映出乌方在当前局势下的被动与仓促。
美欧分歧与领土争端：俄乌僵局的核心症结与破局难点
泽连斯基的公投提议虽为俄乌冲突注入了新的变量，但要真正实现停火和平，还需破解多重深层矛盾，其中美欧对乌政策的分歧与俄乌领土争端的僵持，正是当前僵局的核心症结。
在对乌问题上，美欧之间的裂痕已逐渐显现。美国主张俄乌直接进行双边谈判，无需第三方调解人，希望尽快推动双方达成停火协议以抽身。而欧洲国家则担心乌克兰在美国的施压下作出不利于欧洲安全利益的让步，坚持要求参与解决乌克兰问题的谈判。
德国总理默茨提议召开各方都参与的会议，意大利总理梅洛尼则认为谈判过程中“必须有人来做裁判”，欧洲多国还通过联合声明强调，要在达成协议结束俄乌冲突的背景下，共同为乌克兰提供安全保障和经济复苏支持。
这种分歧的根源在于美欧的战略诉求不同。欧洲作为俄乌冲突的近邻，更关注冲突对地区安全和能源稳定的影响，希望通过多边谈判达成兼顾各方利益的长期和平协议；而美国则更倾向于通过有限的投入实现自身战略目标，避免陷入长期战争的消耗。
美欧之间的分歧，不仅让对乌安全保障协议的推进充满变数，也让俄乌和平谈判的框架难以确定，进一步延缓了冲突解决的进程。
相较于美欧分歧，俄乌之间的领土争端更是难以逾越的鸿沟。俄方多次明确表示，顿巴斯地区属于俄罗斯领土，只有在乌克兰军队撤出该地区后，停火才有可能实现。
而泽连斯基则反复重申，乌克兰不会在“法律上或事实上”承认顿巴斯地区是俄罗斯的领土，领土问题是美乌谈判中最棘手的分歧点。泽连斯基试图通过公投将这一难题交由民众决定，但即便公投通过和平方案，若无法解决领土争端这一核心问题，停火也难以持久。
当前的战场局势也为和平谈判增加了难度。就在泽连斯基提出公投提议前不久，俄乌双方仍在多地持续交火，俄方称拦截多架袭向莫斯科的无人机，乌军则袭击了俄境内目标，顿涅茨克地区的战斗尤为激烈。尽管泽连斯基推进“千人换俘”计划，但双方在战场上的对抗态势并未得到根本缓解。
从目前局势来看，泽连斯基的停火公投提议虽为僵持的俄乌冲突带来了一丝和平曙光，但要真正实现破局，还需跨越美欧分歧、领土争端、战场对抗等多重障碍。美国15年安全保障的“缩水”，不仅改变了俄乌冲突的外部支持格局，也让乌克兰不得不重新审视自身的战略选择。
央视新闻：泽连斯基：若普京同意停火60天 将就“和平计划”举行全民公投
财联社：特朗普称俄乌均有意结束冲突 美乌将达成安全协议
正规在线配资公司提示：文章来自网络，不代表本站观点。
- 上一篇：专业股票配资利息你可能上一秒与某人歃血为盟
- 下一篇：没有了
